Dél-Koreában az a vélemény, hogy az ott rejtve dolgozó hírszerzőknek adott utasításokat tartalmaznak a jelek. A Phenjan Rádió adásában olyan kombinációk vannak, mint például a 69-es szám a 823-as oldalon, 92-es a 467-es oldalon, 100-as a 957-es oldalon, majd a felsorolás végeztével még egyszer megismételte a kombinációt. Ez a legújabb jelcsoport különbözik attól, amit eddig a rádió korábban sugárzott az éterbe. A legutolsó ilyen adás múlt vasárnap volt, a 32. a 2016-os kezdet óta.
A titokzatos számokról Dél-Koreában úgy vélik, hogy egyfajta, könyvek oldalaira és betűire alapozott kódrendszert alkotnak. Ezt a rendszert Észak-Korea korábban, már a hidegháború alatt is alkalmazta. Szakértők elavultnak tartják a módszert. Szó lehet arról is, hogy valamiféle megtévesztés az egész, amelynek a zavarkeltés a célja Dél-Koreában.